Domenica, 26 Maggio 2024 06:00

“Dentro la Costituzione”. "Premierato": rischio di indebolimento ulteriore del Parlamento In evidenza

Scritto da Daniele Trabucco

Di Daniele Trabucco Belluno, 26 maggio 2024 - Il disegno di legge costituzionale A.S. n. 935 concernente il ccosiddetto "premierato" è considerato, dal Presidente del Consiglio dei Ministri pro tempore, On. Giorgia Meloni, una "riforma necessaria".

In realtà, siamo in presenza di un testo che pone non poche criticità.

In primo luogo, si ritiene che l'elezione a suffragio universale e diretto del Presidente del Consiglio garantisca la stabilità governativa al pari di quanto avviene con i Comuni e le Regioni.

Ora, a parte il fatto che i contesti ed i poteri degli "Esecutivi locali" presentano caratteristiche diverse rispetto al Governo nazionale, una scelta in questa direzione andrebbe a ridurre ulteriormente il ruolo del Parlamento italiano proprio sulla scia di quanto avviene a livello di Consigli comunali e regionali, divenuti meri ratificatori di indirizzi già assunti a livello di Giunta.

Infatti, l'abuso della decretazione legislativa d'urgenza da parte dell'Esecutivo anche al di là dei presupposti giustificativi di straordinarietà, urgenza e necessità di cui all' art. 77, comma 2, della Costituzione vigente, la riduzione del numero dei deputati e dei senatori a seguito della legge costituzionale n. 1/2020 che ha inciso in modo molto forte sulla rappresentatività, la sottrazione di sempre maggiori spazi al decisore politico e, dunque, anche alle Camere, determinata dalla proliferazione delle Autorità amministrative indipendenti soprattutto a partire dalla metà degli anni '90 del secolo scorso, l'allocazione di numerose competenze a livello di ordinamento dell'Unione Europea, una volta coniugati con la legittimazione democratica diretta del Presidente del Consiglio dei Ministri in caso di entrata in vigore della riforma, corrono il rischio di una riduzione ultronea dei poteri dell'organo parlamentare.

In secondo luogo, e qui si vede tutta la miopia della visione "riformista" di Fratelli d'Italia e delle altre forze politiche del cosiddetto centro-destra, l'elezione, ad opera del corpo elettorale, del Presidente del Consiglio dei Ministri dovrebbe essere accompagnata dall'introduzione di altre disposizioni costituzionali, delle quali non c'è la minima traccia, che rafforzino il potere di controllo delle due Camere ed in particolare delle minoranze: ad esempio, attraverso la previsione di uno statuto dell'opposizione oppure il divieto di maxiemendamenti come avviene puntualmente con la legge di bilancio etc.

In terzo ed ultimo luogo, la legittimazione democratica diretta non fa venir meno la collegialità del Governo della Repubblica di cui all'art. 95 Cost., né attribuisce una posizione di preminenza, all'interno dell'Esecutivo, al Presidente del Consiglio dei Ministri il quale continua a rimanere "un Primus inter pares". Non dispone, peraltro, di alcun potere di nomina e di revoca dei Ministri, limitandosi a farne la relativa proposta al Capo dello Stato.

Ed anche il "ricatto" dello scioglimento anticipato delle Camere e di nuove elezioni, in ipotesi del venir meno della fiducia con mozione motivata nei confronti del Presidente del Consiglio eletto, viene spacciato come strumento di stabilità, quando, in realtà, può, al contrario, favorire la competizione tra gli stessi leaders della coalizione che sostiene il Governo. Ecco i risultati: chi non sa fare politica, fa le riforme costituzionali...

 

(*) Autore - prof. Daniele Trabucco.
 
Associato di Diritto Costituzionale italiano e comparato presso la Libera Accademia degli Studi di Bellinzona (Svizzera)/UNIB – Centro Studi Superiore INDEF (Istituto di Neuroscienze Dinamiche «Erich Fromm»). Professore universitario a contratto in Diritto Internazionale e Diritto Pubblico Comparato e Diritti Umani presso la Scuola Superiore per Mediatori Linguistici/Istituto ad Ordinamento Universitario «Prospero Moisè Loria» di Milano. Dottore di Ricerca in Istituzioni di Diritto Pubblico e titolare di Master universitario di I livello in Integrazione europea: politiche e progettazione comunitaria. Già docente nel Master Executive di II livello in «Diritto, Deontologia e Politiche sanitarie» organizzato dal Dipartimento di Economia e Giurisprudenza dell'Università degli Studi di Cassino e del Lazio Meridionale. Socio ordinario ARDEF (Associazione per la ricerca e lo sviluppo dei diritti fondamentali nazionali ed europei) e socio SISI (Società italiana di Storia Internazionale). Vice-Referente di UNIDOLOMITI (settore Università ed Alta Formazione) del Centro Consorzi di Belluno.
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