La maggioranza parlamentare di centro-destra intende, al fine di porre un freno al "turismo procreativo", estendere la fattispecie delittuosa al fatto "commesso all'estero" da cittadino italiano.
É questo il senso della proposta di legge di iniziativa parlamentare, che riprende quella di Giorgia Meloni del 2022, incardinata presso la Commissione parlamentare permanente "Giustizia" della Camera dei Deputati.
Sul piano tecnico affinché questo sia fattibile (e sono d'accordo politicamente con il contenuto della proposta) è necessario che, nella comunità internazionale, il reato in esame sia condiviso ed incluso tra i "crimini contro l'umanità", ma, purtroppo, molti ordinamenti statali consentono questa pratica nonostante vi sia stata, nel 2015, una presa di posizione dell' Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa che bocciava il c.d. "Rapporto De Sutter" funzionale ad ottenere la liceizzazione della pratica della maternità surrogata nei 47 Paesi membri. Inoltre, e questo è il secondo ostacolo tecnico, il testo della proposta si scontra con alcuni principi del sistema penale italiano:
1) in base all'art. 9, comma 2, del Codice penale, per i delitti commessi all'estero con pena inferiore ai tre anni è necessaria la richiesta del Ministro della Giustizia. La proposta non tocca né questo aspetto, né la pena;
2) qualora il cittadino italiano commetta il reato all'estero, se venisse approvata la nuova formulazione, l'Italia non potrebbe neppure chiedere l'estradizione ex art. 11 c.p. dal momento che la stessa si pone in contrasto con il principio della doppia incriminazione: una condotta punita dalla legge italiana sarebbe perseguibile a condizione che la stessa sia punita anche ai sensi della legge straniera.
Tale circostanza, è evidente, sarebbe inesistente con riferimento a tutti gli Stati dove, purtroppo, la gestazione per altri (o maternità surrogata) viene praticata e dove viene spesso anche espressamente regolamentata e disciplinata. Siamo di fronte ad un business di 06 miliardi di euro l'anno, ma la proposta, benché condivisibile, non porterà da alcuna parte. Solo la conoscenza e la diffusione di un pensiero giusnaturalista classico, quale limite alla bulimia insita nel concetto di "libertà negativa", è in grado di frenare queste derive. Purtroppo, salvo qualche eccezione, non vedo una classe politica all'altezza. Troppi slogan che non portano da alcuna parte.
(*) Autore - prof. Daniele Trabucco.
Associato di Diritto Costituzionale italiano e comparato presso la Libera Accademia degli Studi di Bellinzona (Svizzera)/UNIB – Centro Studi Superiore INDEF (Istituto di Neuroscienze Dinamiche «Erich Fromm»). Professore universitario a contratto in Diritto Internazionale e Diritto Pubblico Comparato e Diritti Umani presso la Scuola Superiore per Mediatori Linguistici/Istituto ad Ordinamento Universitario «Prospero Moisè Loria» di Milano. Dottore di Ricerca in Istituzioni di Diritto Pubblico e titolare di Master universitario di I livello in Integrazione europea: politiche e progettazione comunitaria. Già docente nel Master Executive di II livello in «Diritto, Deontologia e Politiche sanitarie» organizzato dal Dipartimento di Economia e Giurisprudenza dell'Università degli Studi di Cassino e del Lazio Meridionale. Socio ordinario ARDEF (Associazione per la ricerca e lo sviluppo dei diritti fondamentali nazionali ed europei) e socio SISI (Società italiana di Storia Internazionale). Vice-Referente di UNIDOLOMITI (settore Università ed Alta Formazione) del Centro Consorzi di Belluno.
(Daniele Trabucco)
